施工过程中随意加水的根源
这个问题久治不愈的根源有三个方面:一是混凝土工人素质差;二是混凝土结构质量责任主体错位;三是施工加水监管责任主体错位。
1.1 混凝土工人素质差
当前不管规模多大的建筑公司,在一线施工的混凝土工人基本上是没有经过任何专业系统培训的"农民工",隶属于劳务公司或者私人包工头。而笔者上世纪 90 年代初在国有建筑公司工作时,大部分混凝土工人还是建筑工人技校毕业的国有企业正式工,并且有技能分级,现在基本绝迹了。需要浇筑混凝土时,施工单位找劳务公司或者私人包工头谈好一个工多少钱,就可以干活了。别说让农民工执行 GB 50666-2011《混凝土结构工程施工规范》,可以说农民工根本就没听说过施工还需要规范(又有多少施工单位的技术人员学习、执行过 GB 50666-2011)。混凝土企业技术人员如果指出他们施工行为不规范,他们往往会理直气壮地答复:从来都是这样干的。可以说这些农民工对混凝土浇筑质量不承担任何责任,只图能不费力气尽快干完活拿钱走人。因此不管混凝土坍落度是否满足施工规范要求,恨不得一律加水加到自流平。即使这种素质的混凝土工人有时也存在年龄大、工钱高、不好找的困境,施工单位也不想管理,也很少安排技术人员指导、监督施工,施工质量把关形同虚设,反正混凝土结构质量出了问题可以推向混凝土生产企业。
1.2 混凝土结构质量责任主体错位
国家标准 GB/T 14902-2012《预拌混凝土》在第一章节"范围"里就开宗明义指出:本标准不包括交货后的混凝土的浇筑、振捣和养护。实际上就是明确了预拌混凝土的质量边界,分清了混凝土企业的责任,即不承担交货后的施工责任,这种责任界定是基于预拌混凝土的拌合物特性。预拌混凝土是以拌合物、半成品的形式提供给施工单位的,而混凝土结构、成品是由施工单位通过浇注、振捣和养护等一系列工作来完成的。因此预拌混凝土的质量边界仅限于交货前的拌合物质量,而不包括交货后因浇筑、振捣和养护等施工原因导致的结构质量。
但现实工作中并非如此,预拌混凝土这种半成品特性没有被各方充分了解(包括设计单位、施工单位、监理单位、以及监管部门、甚至混凝土企业自身),所有单位的惯性思维是:一旦混凝土结构出现质量问题,首先就怀疑是混凝土生产问题,就往混凝土企业身上推。除非混凝土企业能拿出不是自身原因的充分证据,否则只能承担所有责任,因此预拌混凝土的质量纠纷频繁发生。根源在于:影响混凝土结构质量的因素既与拌合物质量有关,也与设计、施工、时间、环境等非生产性因素有关,多种因素交织在一起通常难以明确区分责任。而混凝土企业作为最末端的生产单位处于弱势被动地位,难以收集施工等其它证据,发生纠纷时也很少被建设单位、监理单位、以及监管部门所理解与支持,经常会输掉官司。混凝土企业为了回款或声誉,面对质量纠纷也只能忍气吞声、花钱免灾。久而久之,只要是混凝土结构出现质量问题就由混凝土企业承担责任也就成了行业规则,因此行业戏称商品混凝土是"伤心混凝土"。笔者虽然是 GB/T 14902-2012 的主要起草人之一,但作为混凝土企业的技术负责人,在处理类似质量纠纷时,也经常是有口难辩,只能任人敲诈。现实是有权有势的单位永远是对的,生产企业作为弱势单位很难申诉辩解成功。即使有时申诉辩解成功,反而会因得罪权势单位以后而遭受刁难,最终输掉声誉和市场。因此笔者十分留恋曾在国外搅拌站工作的那段时光,质量监管极其规范且严格,但只需要确保混凝土生产质量符合要求即可。施工质量好坏从来不需要混凝土企业操心,由施工单位自觉遵守以及咨工(类似于国内监理)负责监管。没有发现过混凝土施工过程中随意加水现象,也没有各种无理的质量纠纷和刁难。
正是由于混凝土结构质量责任主体错位,混凝土结构出现质量问题可以全部推向混凝土企业承担,所以施工单位对农民工施工过程中随意加水现象基本上不管不问。特别是在民建工程中,除了施工过程中随意加水,混凝土的漏振、欠振、过振、不抹面、不养护、早拆模、早堆载等等不规范施工现象比比皆是,施工过程质量管理基本上处于失控状态,反正所有质量问题可以推给混凝土企业承担责任,这就是我国建筑工程质量问题层出不穷、久治不愈的核心根源。
1.3 施工加水监管责任主体错位
按理说农民工受雇于施工单位,其行为应对施工单位负责,并接受施工单位的监管。由于混凝土结构质量责任主体的错位,施工单位对施工过程中随意加水现象很少监管。而监理单位的主要工作职责就是监管工程质量,根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》(2002 年 7 月 17 日建设部建市(2002)189 号发布)规定,监理单位应对混凝土浇筑实施全过程现场跟班监督。但是受制于监理人员的人数、素 |
